SIAO : un travail collectif. Par Patrick Rouyer

Dans le contexte de la refondation du dispositif d’hébergement en vue de la mise en place d’un service public de l’hébergement et de l’accès au logement, il est prévu à Paris, la création de 2 SIAO, l’un dédié a l’urgence, l’autre à l’insertion.


Cette proposition est soutenue par le rapport de l’inspection générale des affaires sociales relatif à l’organisation de la veille sociale en île de France, sous réserve d’une coordination régionale forte. C’est bien au regard de la densité du territoire francilien et du nombre de demandes et de situations à traiter que cette orientation doit être comprise, et cette articulation entre urgence et insertion si elle est aujourd’hui marquée, doit s’inscrire dans le court terme et dans une collaboration de tous les instants au bénéfice des personnes et de la cohérence des propositions.

C’est dans ce contexte que le Préfet de Région Ile de France, Préfet de Paris, a confié au GCSMS, la préfiguration du SIAO Insertion de Paris, au travers d’une lettre de mission datée du 8 novembre 2010. Ce courrier précise le périmètre d’action pour ce qui concerne les centres d’hébergement et le logement adapté, décline les axes de travail prioritaires et invite à des propositions d’organisation concernant la mise en œuvre de cette préfiguration.


S’agissant de la conception que se fait le GCSMS (Groupement de Coordination Social et Médico Social) du SIAO, il ne s’agit en aucune manière de créer une couche supplémentaire au « mille feuille administratif », mais bien plus de mutualiser les énergies, de valoriser les compétences et expertises, d’ouvrir les pratiques professionnelles aux échanges et d’offrir de la complémentarité dans les réponses au bénéfice des personnes.


Reprenant les axes prioritaires fixés par la lettre de mission, le GCSMS s’attachera à développer un SIAO qui soit un élément déterminant de la refondation de l’hébergement et du logement. Il doit permettre :


- de mieux coordonner les acteurs pour assurer une meilleure fluidité des parcours,
- de proposer un accueil inconditionnel et un accompagnement à tous, dans la transparence.

Le SIAO-Insertion 75 doit concrètement mettre en œuvre les conditions de régulation de toutes les demandes d’hébergement d’insertion. Il s’agit dans un premier temps de bien identifier les projets d’établissement de chaque structure d’hébergement, avec comme objectifs :


- d’avoir une présentation détaillée de toutes les places d’hébergement d’insertion pour optimiser les propositions d’orientations.
- d’utiliser les expertises reconnues des équipes spécialisées pour des problématiques spécifiques.


La mise en place d’une commission quotidienne, avec mise à disposition de salariés des structures qui traiteront les demandes évaluées, s’appuiera sur ce recueil d’informations et sur ces compétences repérées.
Cette commission aura une connaissance des places disponibles, en temps réel, et pour ce faire, nous souhaitons développer, avec son accord, le logiciel Aloha du Samu Social de Paris, dans l’attente de la livraison de l’outil proposé par la DGCS.
Cette solution transitoire offre l’avantage d’une collaboration directement opérationnelle avec le SIAO-Urgence et une connaissance réciproque des situations.
De plus une fiche personnalisée élaborée par la FNARS et la DRIHL sera la fiche commune pour toute évaluation et devrait renforcer les collaborations.


Le mode de régulation des places est à appréhender selon plusieurs critères qu’il s’agit de mettre en perspective, pour tenir compte tout autant de la spécificité des publics que du parcours résidentiel de chaque personne ou encore de la dimension de proximité à prendre en compte. C’est bien l’évaluation de chaque situation qui doit permettre de mesurer la prévalence de tel ou tel critère devenu prioritaire pour la personne, qui oblige à traiter d’une telle complexité avec des professionnels conscients des enjeux tant pour les accueillis que pour les accueillants.


Dans le cadre des conditions de régulation de toutes le demandes d’hébergement, le SIAO-Insertion 75 a proposé un cahier des charges – voir annexe ci-dessous - pour l’exécution d’une mission d’évaluation des situations des familles actuellement en hôtel sur l’ensemble du territoire francilien.
Au delà du droit pour ces familles à se voir proposer des orientations adaptées, il s’agit bien pour nous, de mettre en œuvre ce qui est au cœur de nos engagements, c'est-à-dire le droit a un accompagnement social et à un accueil inconditionnel.
La dimension régionale de cette mission et le savoir-faire des opérateurs associatifs devraient nous permettre une observation et une vigilance propre au territoire de l’île de France et à ses équilibres démographiques.


La notion de service public de l’hébergement et de l’accès au logement délégué au SIAO Insertion 75, doit garantir la continuité de prise en charge et le principe d’égalité de traitement des situations pour proposer des prestations adaptées aux besoins des personnes et des familles. Tel est le sens des évaluations à effectuer par les opérateurs retenus et des orientations qui seront proposées et soutenues par les associations.


Concernant les orientations vers du logement adapté, la volonté du SIAO-Insertion 75 est bien de rechercher tous les partenariats concernés. Le Comité de Pilotage du SIAO-Insertion 75, intègre déjà le GIP Habitat, les bailleurs sociaux représentés par l’AFFIL et l’AORIF ainsi que la Direction du Logement et de l’habitat (DLH) de la Ville de Paris.
Là encore, l’objectif du SIAO-Insertion n’est pas d’accroître les difficultés d’attribution de logement, mais bien de prendre en compte le savoir faire et l’expertise de l’existant.


A l’évidence, le parcours résidentiel n’est pas forcement linéaire et n’implique pas nécessairement un passage obligé en hébergement avec son accompagnement social renforcé.
Il nous faudra prendre en compte l’aspect préventif lié à l’accès direct dans le logement, qui peut, dans bien des situations, éviter, voir régler des problèmes immédiats.
De ce point de vue, un partenariat et une collaboration active doivent être travaillés avec les services sociaux de la ville de Paris.


Pour autant la spécificité de notre travail et le nombre important de familles et de personnes qui sont prêtes à l’accès au logement, nous incitent à une collaboration renforcée avec l’ensemble des acteurs du logement social, et à rechercher une fluidité accrue dans les dispositifs. Les outils et collaboration avec le GIP Habitat et les accompagnements des familles dans les dispositifs « Solibail » et « Louez solidaire » nous serons utiles et participeront au partage de connaissances souhaité.


Ainsi, l’aventure du SIAO-Insertion 75 commence.


C’est une démarche collective qui est initiée. Elle comporte toutes les difficultés mais aussi tous les espoirs du collectif et s’appuie sur cette évidence partagée que c’est ensemble que nous faisons société.

Patrick Rouyer,
préfigurateur du SIAO Insertion 75


Cahier des charges

mail

Patrick Rouyer, préfigurateur du SIAO, se présente

" J’aurais quelques difficultés à présenter mon parcours professionnel comme un long fleuve tranquille, tant il a évolué ces dernières années.

D’une riche expérience fédérative à la FNARS Idf en tant que Délégué régional commencée au siècle dernier, à des responsabilités opérationnelles en tant que directeur des missions sociales et délégué général adjoint au sein de l’Association Emmaüs, j’occupais depuis maintenant 2 ans un poste de délégué aux missions de lutte contre l’exclusion à la Ville de Paris. Evidemment, si ces chemins de traverse ne constituent pas une ligne droite, la cohérence et l’attachement au secteur de la lutte contre l’Exclusion ont toujours guidé mes choix professionnels.

Mais, force est de reconnaître que notre travail a beaucoup évolué ces dix dernières années et qu’il est souhaitable qu’il évolue encore tant les défis sociétaux que nous avons à relever sont importants et tant les situations et les personnes que nous rencontrons ont besoin de nos compétences réunies et optimisées.
Ainsi donc, me voici préfigurateur du SIAO Insertion 75, nom barbare, qui a pour avantage d’indiquer que la figure et le style du SIAO Insertion ne sont aujourd’hui pas figés, mais bien à réfléchir et à élaborer ensemble.


Si une association porte en elle l’idée que le collectif est plus fort que la somme de ses composants, un groupement associatif porte en lui l’ensemble des forces associatives bien décidées à agir et à construire un outil au service de toutes les associations et de tous les publics qu’elles représentent.
Il ne s’agit pas de fabriquer un « machin » qui ne s’alimenterait que de sa complexité, mais bien plus d’ouvrir un espace collectif qui rassemble les savoir-faire de tous et se met au service de chacun. La réciprocité, fondatrice de la mutualité, est bien au cœur de ce SIAO Insertion 75 où tous les participants doivent retrouver le bénéfice de leur investissement et une plus value à faire et à travailler ensemble.

C’est dans cet état d’esprit que j’envisage ma fonction au sein du SIAO Insertion 75."

Ressources documentaires

Vous trouverez ci-dessous les circulaires relatives au SIAO ainsi que des documents de travail qui permettent de voir l’avancée des travaux.

LOI MOLLE : voir article 69 2009/03/25

CIRCULAIRE du plan de relance : annexe 1 portant sur le développement des équipes mobiles 2009/03/05


CIRCULAIRE sur le SIAO 2010/04/08


COMPTE RENDU de la réunion du 17/12/2009 sur le référent personnel


COMPTE RENDU de la réunion du 04/01/2010 sur le référent personnel


TABLEAU récapitulatif des tâches du référent personnel 2010/03

COMPTE RENDU des travaux au 25/03/2010 du groupe de travail sur le référent personnel

Pourquoi ce blog...

Ce blog est destiné à vous donner des infos régulières sur la structure SIAO Insertion 75.

Il est ouvert à tout article ou expression, une charte de "bonne pratique" est disponible sur demande : mail


Bienvenue dans cette première manifestation publique du Siao insertion 75 !